화장품법 일부 개정법률안 입법예고
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( 2009년 8월 4일 보건복지가족부 )

2009년 8월 4일 보건복지가족부에서는 화장품 표시.광고의 범위 확대 및 명확화로 화장품 산업 활성화를 도모하고, 경미한 위반사항에 대한 시정명령을 도입하는 한편, 행정처분에 대한 법률 위반행위 유형을 적시하는 등 현행 규정의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선․보완하려고 화장품법 일부를 개정하게 되었다.   또한, 현재 식품의약품안전청에서 소관하고 있는 화장품 관련 단위 사무 중 일부를 지방자치단체에 이양하여 지방의 권한과 자율성을 제고시키고 지방행정의 경쟁력과 효율성을 높이고자 화장품법을 일부 개정하게 됨.

종전의 규제는 제조업자, 수입자, 판매자에게 표시, 광고 내용에 대한 실증책임을 부여하고 있지 않았으나, 금번 강화규제에서는 => 제조업자, 수입자, 판매자에게 표시, 광고내용에 대한 실증책임을 부여하여 화장품 허위, 과대표시, 광고로부터 소비자를 보호하고자 하는 것이다.  

또한 금번 개정안에서는 화장품 제조업 신고 등 기능을 11개 단위사무 지방으로 이양 하는 것을 골자로 하고 있다.

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◎ 보건복지가족부 공고 제2009-489호

  화장품법을 개정함에 있어 국민에게 미리 알려 의견을 수렴하고자 그 취지와 주요내용을 행정절차법 제41조의 규정에 의거 다음과 같이 공고합니다.

2009년 8월 4일

보 건 복 지 가 족 부 장 관

화장품법 일부개정법률안 입법예고

1. 개정이유

 화장품 표시.광고의 범위 확대 및 명확화로 화장품 산업 활성화를 도모하고, 경미한 위반사항에 대한 시정명령을 도입하는 한편, 행정처분에 대한 법률 위반행위 유형을 적시하는 등 현행 규정의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선․보완하려는 것임. 또한, 현재 식품의약품안전청에서 소관하고 있는 화장품 관련 단위 사무 중 일부를 지방자치단체에 이양하여 지방의 권한과 자율성을 제고시키고 지방행정의 경쟁력과 효율성을 높이고자 함
※ 화장품 제조업 신고 등 기능 11개 단위사무 지방이양 

2. 주요내용
  가. 표시ㆍ광고 범위의 합리적 개선(안 제12조 및 제12조의2)
   (1) 화장품의 표시․광고의 범위가 ‘의학적 효능․효과 등이 있는 것으로 오인될 우려가 있는’ 등 제한적이고 추상적으로 규정되어 있어, 이를 ‘의약품으로 오인할 우려가 있는’ 등 다양한 표시·광고 허용 및 명확화로 화장품 산업 활성화를 도모하고자 함
   (2) 화장품의 표시․광고내용 중 사실과 관련된 사항에 대한 입증 책임을 제조업자·수입자 또는 판매자에게 부여하고 입증자료를 구비하도록 함
  나. 경미한 위반 사항에 대한 시정명령 도입(안 제16조의2)
   위반사항이 경미하거나 고의성이 없어 처분이 불합리하다고 인정하는 경우에는 시정명령을 할 수 있도록 개선하고자 함
  다. 행정처분에 대한 법률 위반행위 유형 적시(안 제20조)
   “이 법 또는 이 법에 의한 명령을 위반한 때”를 구체화하여 위반행위의 유형을 적시함으로써 국민입장에서 처분될 수 있는 위반행위의 인식 및 판단이 가능하며, 행정기관의 합리적인 행정처분 운용이 가능함
  라. 화장품제조업의 양도․양수 및 지위승계 등에 대한 근거 마련(안 제26조의2 신설)
   제조업자 등이 사망하거나 그 영업을 양도·양수한 경우 또는 법인인 제조업자 등이 합병한 경우에는 그 상속인, 영업을 양수한 자 등이 그 제조업자의 지위를 승계할 수 있게 함으로써 불필요한 행정 소요 감소 및 민원인의 편의를 제고시키고자 함
  마. 화장품 제조업 신고 등 기능 11개 단위사무 지방이양(안 제3조, 제6조, 제16조 내지 제22조 및 제32조)
   (1) 현재 식약청(지방청)에서 수행하고 있는 제조업 신고 및 휴업․폐업․재개 신고 수리 업무 등을 지방자치단체에 이양
   (2) 현재 식약청 소관업무인 화장품 분야의 보고․검사․개수․폐기명령, 행정처분․청문 및 과징금․과태료 징수․부과 등을 지방자치단체에서도 수행할 수 있도록 행정권한 부여

첨부 : 규제영향분석서