위해화장품 회수명령, 처벌등 화장품법 일부 개정(안)
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□ 식품의약품안전처(처장 류영진)는 국민 건강에 위해를 끼칠 우려가 있어 회수대상이 되는 화장품의 위해 정도를 확인할 수 있도록 하고, 제조업체 또는 제조판매업체가 회수 절차 미이행 시 처벌할 수 있는 근거를 신설하는 것 등을 주요 내용으로 하는 ｢화장품법｣ 일부 개정안을 입법예고한다고 밝혔다.
○ 이번 개정안은 회수되는 화장품의 위해 등급을 설정하여 소비자에게 위해정도를 쉽고 정확하게 알리는 동시에 ‘영업자 회수(자진 회수)’ 미이행 시 행정처분의 근거를 명확히 하여 행정 실효성을 높이기 위하여 마련되었다.
※ 위해화장품의 회수 : 회수사유의 최초 인지, 회수 개시 주체에 따라 영업자 회수(법 제5조의2)와 정부 회수(법 제23조)로 구분
○ 참고로 정부는 지난 6월 소비자 안전 확보를 위하여 화장품, 먹는샘물, 어린이 사용 제품 등 회수 시 위해성 등급을 설정하고 소비자에게 제공하는 회수 정보를 확대하는 것 등을 주요내용으로 하는 ‘소비자 친화적 리콜제도 개선방안’을 마련하여 추진하고 있다.

□ 주요 개정 내용은 ▲회수되는 화장품의 위해 등급 설정 ▲‘영업자 회수’ 관련 절차 미이행 시 처벌근거 마련 ▲정부 회수(강제 회수)와 폐기 명령의 범위 확대 ▲화장품 민원처리 절차의 합리적 개선 등이다.
○ 그 동안 안전기준 등을 위반하여 회수되는 화장품은 별도의 위해성 등급이 없었으나, 해당 제품의 부작용 정도 등을 소비자가 쉽게 알 수 있도록 화장품이 인체에 미치는 영향에 따라 위해성 등급을 구분하는 ‘위해화장품의 위해성 등급 및 분류기준’을 도입한다.
○ 영업자가 위해화장품을 인지하고도 회수조치 등을 미이행하거나 회수계획을 미보고한 경우에 행정처분을 부과할 수 있는 근거를 마련한다.
○ 정부 회수는 화장품 안전기준 등 제조·수입 또는 판매 금지조항을 위반한 화장품 등에 대해서만 가능하였으나, 앞으로는 화장품에 대한 품질검사 의무를 위반하거나 제조기록서 등 필요한 기록을 작성하지 않아 국민 건강에 위해가 큰 경우도 회수·폐기 명령할 수 있도록 개선한다.
○ 화장품 영업자가 폐업 또는 휴업, 휴업 후 그 업을 재개하기 위하여 신고하는 경우 민원처리기한(7일) 내에 수리 여부를 신고인에게 통지하도록 하고, 기한 내 통지하지 않은 경우 신고한 것으로 간주하는 등 신고절차를 명확히 한다.

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「화장품법」을 일부 개정함에 있어 그 취지와 내용을 국민에게 미리 알려 의견을 듣고자 「행정절차법」제41조에 따라 다음과 같이 공고합니다. 

2017년 11월 2일 
 식품의약품안전처장

「화장품법」 일부개정법률(안) 입법예고

1. 개정이유
 안전기준 등을 위반한 회수대상 화장품(이하 “위해화장품”이라 한다)의 위해성 등급 및 기준을 정하는 근거를 마련하고, 화장품 제조업자ㆍ제조판매업자(이하 “영업자”라 한다)의 회수의무 미이행 시 처벌 근거를 마련하며, 정부의 회수명령 범위를 확대하는 등 그 간 운영 상 미비점 보완ㆍ개선을 통한 행정 실효성 확보 및 소비자 보호를 강화하기 위함

2. 주요내용
가. 위해화장품의 위해성 등급 설정근거 마련(안 제5조의2제4항, 안 제23조제3항)
위해화장품 회수 시 위해의 정도 등을 소비자에게 쉽고 정확하게 알리기 위하여 위해화장품의 위해성 등급과 분류기준을 총리령에서 정할 수 있는 근거 마련
나. 영업자의 위해화장품 회수의무 미이행 시 처벌 근거 마련(안 제24조제1항제6의2호, 제38조제1의2호)
정부의 회수명령을 이행하지 않은 경우 벌칙 및 행정처분 근거는 있으나, 정부 회수와 동일한 이행의무가 있는 영업자 회수의 경우에는 벌칙 및 행정처분 근거가 없어 이에 대한 근거 마련 
다. 정부 회수ㆍ폐기 명령의 범위 확대(안 제23조제1항)
다양한 위해화장품에 대한 정부의 효율적 대응을 위하여 현행 정부 회수ㆍ폐기 명령의 범위를 기타 화장품 법령을 위반하여 국민보건에 위해를 끼치거나 끼칠 우려가 있는 경우까지 확대
라. 가격표시 의무 위반 시 벌칙을 과태료로 완화(안 제38조제2호, 안 제40조제1항제5의2호)
판매자의 가격표시 의무 위반의 정도 및 ｢물가안정에 관한 법률｣ 등 타 법률과의 형평성 등을 고려하여 가격표시 의무 위반 시 기존 벌칙을 과태료로 완화
마. 폐업 신고 시 수리 여부 등 신고절차 명확화(안 제6조제2항 및 제3항)
화장품 제조판매업자 및 제조업자의 폐업 신고 시 수리 여부를 신고인에게 통지하도록 명시적으로 규정하고 미 통지 시 신고를 수리한 것으로 간주하는 등 신고절차 명확화
바. 화장품 안전ㆍ품질 관련 국제협력 근거 마련(안 제33조의2)
화장품의 안전과 품질관리 등을 위한 수출ㆍ수입국과의 협약체결 등 국제협력 노력에 대한 법적 근거 명확화

3. 의견제출
 이 ｢화장품법｣ 일부개정법률안에 대하여 의견이 있는 단체․법인 또는 개인은 2017년 12월 12일까지 통합입법예고시스템( http://opinion.lawmaking.go.kr)을 통하여 온라인으로 의견을 제출하거나, 다음 사항을 기재한 의견서를 작성하여 식품의약품안전처장(주소 : (28159) 충북 청주시 흥덕구 오송읍 오송생명2로 187 식품의약품안전처 화장품정책과)에게 제출하여 주시기 바라며, 그 밖에 자세한 사항은 식품의약품안전처 홈페이지(www.mfds.go.kr) → 법령․자료 → 입법/행정예고를 참조하거나 식품의약품안전처 화장품정책과(전화 : 043-719-3409, 팩스 : 043-719-3400)로 문의하시기 바랍니다.
가. 입법예고 사항에 대한 항목별 의견(찬․반 여부와 그 사유)
나. 성명(법인 또는 단체의 경우 법인명 또는 단체명과 그 대표자 성명), 주소 및 전화번호