공정위, 미등록 다단계 판매업체와 그 대표자 등을 고발․시정명령
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( 2004년 8월 18일 공정거래위원회 )


□ 公正去來委員會(위원장 : 姜哲圭)는 공정거래위원회 심판에서 방문판매법 위반행위가 인정된 6개 법인 등에 대해 고발․시정명령 (교육명령 포함) 등을 의결  

    ㅇ 고발 : 2개 법인, 당해 2개 법인의 대표이사 2명․2개 폐업법인 대표이사 2명 등 6명  

    ㅇ 시정명령 : 1개 법인 

    ㅇ 시정명령(교육명령 포함) : 2개 법인 

    ㅇ 경고 : 1개 법인 

    ※금번의 의결은 공정위가 행한  미등록 다단계 판매업체 실태조사(04.4.1～5.7)    에 따른 것임  

□ 법 위반행위 개요

  ① 미등록 다단계판매 행위 (방문판매법 제13조 위반) 

   ㅇ상기 6개 법인은 다단계 판매업을 영위하기 위해 시․도에 등록을 한 후 영업을 하여야 함에도, 등록을 하지 않은 채 다단계 판매행위를 하여 방문판매법 제13조를 위반

    -등록 요건인 소비자피해보상 제도(소비자피해보상보험 또는   공제조합 가입) 등을 구비하지 아니하고 다단계판매 영업을 하였음 

    -미등록 업체들은 소비자 피해보상제도를 구비하고 있지 않아  소비자 피해 발생시 피해 구제가 곤란함

    -미등록 업체의 영업행위로 인해 등록 의무를 이행한 합법업체의  불만이 고조되고 다단계 판매시장의 질서가 흐려짐     

  ②다단계 조직을 이용한 금전거래행위 (방문판매법 제23조제2항 위반) 

    ㅇ개인사업자 이○○는 다단계 조직을 이용한 금전거래행위를 금지하고 있는 방문판매법 제23조제2항을 위반

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1. 공정위 의결내역

사업자명                          의결 내용                                  비  고
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①(주)에스씨제이글로벌     법인과 대표이사(임○○) 고발       미등록 다단계판매 행위
②(주)우먼앤맨인터네셔널  법인과 대표이사(박○○) 고발       미등록 다단계판매 행위
③(주)연풍과사람들            대표이사(엄○○) 고발                미등록 다단계 판매행위
                                                                                     법인은 기 폐업하였음
④(주)텔앤텍코리아            대표이사(김○○) 고발                미등록 다단계판매 행위
                                                                                      법인은 기 폐업하였음 
⑤(주)디지털에이스라이프   법인은 시정명령,
                                       전 대표이사(이○○)는 고발         미등록 다단계판매 행위
⑥(주)밀리야드                  시정명령 (교육명령 포함)            미등록 다단계판매 행위
⑦(주)옥시나라                  시정명령 (교육명령 포함)            미등록 다단계판매 행위
⑧(주)유기농명가               경고                                        미등록 다단계판매 행위 
                                                         
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2. 법 위반행위 유형  

 (1) 미등록 다단계 판매 행위 (방문판매법 제13조 위반)

  □ 당해 미등록 업체들은 자신의 상품 판매와 관련하여 판매원 조직을 「팀장-부장-국장-본부장-이사」(예시) 등과 같이 3단계 이상으로 구성하였음

  □각 단계의 판매원별로 당해 판매원의 판매실적에 따라 후원수당을 지급함과 동시에 당해 판매원의 단계별 상위판매원에 대해서도 후원수당을 지급하였음  


 (2) 다단계 조직을 이용한 금전거래행위 (방문판매법 제23조제2항 위반)

  □ 개인사업자 이○○는 자신에게 상품을 구매하는 자들을 대상으로 50만원의 금전계 조직에 가입할 수 있게 함

  □ 금전계 조직에 가입한 자가 자신의 하위에 2명을 가입시키고 또 그 2명이 각각 하위에 2명씩을 가입시키면 최초 가입한 자의 하위에 총 6명이 구성됨

   ㅇ 이때 최초 가입한 자는 당해 이○○로부터 180만원을 지급받고 탈퇴하며 이와 같은 과정이 순차적․반복적으로 이루어 짐 

 3. 특이사항  

  □방문판매법상 처음으로 2개 법 위반 사업자에 대해 위법행위에 대한 시정과 함께 교육을 받도록 의결했음

   ㅇ 교육명령을 통해 방문판매법상 소비자 피해보상 제도 등 법규내용에 대한 이해를 제고시킴으로써 소비자 보호와 다단계 판매시장 질서 확립에 기여   

   ㅇ 공정위는 방문판매법이 효과적으로 지켜지도록 향후 교육명령 등 적절한 시정조치를 취해 나갈 계획임  

 4. 향후계획  

  □ 공정위에서는 다단계 판매와 관련한 소비자 피해를 예방하고 등록업체 중심의 건전한 시장질서 확립을 위하여 미등록 업체 등 불법다단계 업체를 지속적으로 감시

  □ 불법 다단계 업체 적발시 엄격한 법 적용으로 강력히 대처해 나갈 계획임


 5. 참고사항  

 (1) 다단계 판매와 관련한 소비자 피해 예방법

  □ 소비자가 다단계 판매업자와 거래할 경우 ‘직접판매공제조합’이나 ‘한국특수판매공제조합’ 등 공제조합에 가입이 된 합법 업체인지를  먼저 확인할 필요가 있음 

   ㅇ공제조합 가입 여부는 각 공제조합의 인터넷홈페이지에 접속     하여 ‘가입사 조회’란에 해당 업체명을 입력하면 확인할 수 있음 

    ․ 직접판매공제조합 홈페이지 : www.dsmac.or.kr

    ․ 한국특수판매공제조합 홈페이지 : www.mlmunion.or.kr

  □ 다단계판매원으로부터 상품을 구입할 때에는 공제조합의 ‘공제
     보증통지서’와 ‘계약서’가 발급되어 있는 지 확인할 필요가 있음

  □구입한 상품을 반품할 때에는 소비자는 14일이내, 다단계판매원은   3개월 이내에 반품하여야 환불이 가능함 

 (2) 다단계 판매업 등록 절차

  □다단계 판매업자는 자본금 규모가 5억원 이상임을 증명하는 서류,  소비자피해보상보험(또는 공제조합) 계약 등의 체결증명서류  등을 구비하여 주된 사무소의 소재지를 관할하는 시․도지사에게 등록하여야 함

  □그 외 다단계 판매업 등록과 관련한 세부사항은 방문판매법   (제13조 등), 동법 시행령(제18조․제19조 등), 동법 시행규칙   (제11조 등)에 규정되어 있음