◇ ’03년 총재활용목표량을 초과 달성 
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( 2004년 9월 11일 환경부 )

o ’03년 총재활용량은 1,045천톤으로 총재활용목표량(1,012천톤) 대비 103% 달성 
o 합성수지 포장재는 30%, TV·세탁기 등 전자제품은 평균 27% 초과 달성 
◇ ’02년 폐기물예치금제도 시행시 대비 총재활용량이 증가 
o ’03년 총재활용량은 ’02년(940천톤) 대비 약 11% 증가 
o TV, 세탁기 등 전자제품의 재활용량은 평균 34% 증가 

■ 환경부는 제품의 설계·제조과정에서 친환경적인 소재 선택, 구조개선 등을 통해 폐기물의 감량과 재활용에 있어 가장 큰 역할을 할 수 있는 생산자의 재활용책임을 확대하기 위해 생산자책임재활용제도를 ’03년 1월부터 시행하였으며, 
○ ’04.9.3일 관계전문가, 의무생산자, 재활용공제조합, 재활용업체, 지자체 등 이해관계자의 참여하에 「EPR 제도 시행 1년 성과 평가회」를 개최하고 ’03년 재활용의무 대상품목 총 15개 제품·포장재에 대하여 시행 성과를 발표하였다. 
※ ’03년도 EPR 대상품목 : 총 15개 품목 
- 제 품(11개) : 전자제품(TV, 냉장고, 세탁기, 에어컨, 개인용 컴퓨터), 타이어, 윤활유, 전지(수은, 산화은, 니켈카드뮴, 리튬1차) 
- 포장재(4개) : 금속캔, 유리병, 종이팩, 합성수지 포장재 
⇒ 형광등·필름 포장재는 ’04년, 오디오·이동전화단말기는 ’05년 시행 

<’03년 목표량 대비 실적> 
■ ’03년도 총재활용량은 1,045천톤으로 총재활용목표량(1,012천톤) 대비 103%를 달성한 것으로 나타났다. 
○ 15개 품목중 10개 품목이 목표량을 초과 달성하고 4개 품목은 목표량에 미달하였으며(수은전지는 출고량이 없어 재활용량이 없음), 
○ 특히, TV, 냉장고, 세탁기, 에어컨 등 전자제품은 평균 27%, 합성수지 포장재는 30% 목표량을 초과 달성하였고, 
○ 다만, 금속캔(86%), 유리병(94%), 니켈카드뮴전지(78%), 개인용컴퓨터(97%) 4개 품목은 목표량에 미달하였다. 

<목표량 미이행업체에 대한 부과금> 
■ 개별 업체의 재활용목표량 이행결과를 보면 전체 1,897개 업체중 710개 업체 및 3개 공제조합(금속캔, 유리병, 전지)이 재활용목표량을 미달성한 것으로 나타났으며, 
○ 미달성 업체에 대해서는 재활용부과금 5,674백만원을 부과하였다. 

<’02년 폐기물예치금제도 운영시 대비 실적> 
■ ’03년 총재활용량은 폐기물예치금제도 시행시(’02년 940천톤) 대비 약 11% 증가하였다. 
○ 15개 품목중 12개 품목은 재활용량이 증가하고, 산화은·리튬전지 2개 품목은 출고량 감소로 재활용량이 감소하였다. 

<재활용량 증가 및 목표량 미달성 원인> 
■ 시행 첫해 전반적으로 재활용량이 증가한 주요 원인은 생산자들이 설립한 재활용공제조합(품목별 11개)이 중심이 되어 분리수거체계 개선, 재활용시설 설치, 홍보실시 등 재활용기반을 확충하였기 때문인 것으로 보이며, 
- ’03년도 재활용목표량을 달성하지 못한 금속캔, 유리병, 컴퓨터 등은 ’02년도 보다 재활용량은 증가하였으나 ’03년도 경기침체로 인한 출고량 감소로 목표량에 미달한 것으로 추정된다. 

<성과 평가회 결과> 
■ 환경부는「EPR제도 시행 1년 성과평가회(’04.9.3)」에서 제기된 대국민 홍보부족, 분리배출 및 수거체계 미흡, 생산자의 친환경적인 재질·구조개선 노력 미흡, 재활용업체 지원 부족 등의 문제점을 검토한 후 관련법령 개정, 예산지원 등 다각적인 대책을 마련하여 EPR제도를 확대·발전시켜 나갈 계획이다

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생산자책임재활용제도(EPR) 개요


 1. 개 념
  o “생산자책임재활용제도(Extended Producer Responsibility)”는 제품 또는 포장재의 생산자에게 그 제품·포장재의 폐기물에 대하여 일정량의 재활용의무를 부과하고,
   - 이를 이행하지 않을 경우 재활용에 소요되는 비용 이상의 재활용부과금을 생산자에게 부과하는 제도
 2. 추진배경
  o 현대의 대량생산, 대량소비 체계하에서 폐기물의 감량 및 재활용을 통한 자원순환형 사회 구축을 위해서는 소비자와 정부의 역할만으로는 한계가 있음
  o 제품의 설계․제조단계에서의 친환경적 소재 선택 및 구조개선을 통해 폐기물의 원천적 감량과 재활용에 있어 가장 큰 역할을 할 수 있는 생산자의 책임을 확대하기 위해 EPR제도를 ’03.1월부터 도입·시행
 3. 제도 주요내용 및 시행절차                                
  □ 재활용의무 대상품목
   o ’03년 1월부터 TV, 컴퓨터 등 전자제품과 금속캔, 유리병, 합성수지 포장재 등 15개 제품․포장재에 대하여 시행
    - 형광등·필름포장재는 ’04년, 오디오·이동전화단말기는 ’05년 시행

<EPR 대상 제품·포장재>

 * 제   품
 TV, 냉장고, 에어컨, 세탁기, 컴퓨터, 이동전화단말기, 오디오 등 전자제품, 타이어, 윤활유, 형광등, 전지(4종) 등

* 포 장 재
  종이팩․금속캔․유리병․합성수지포장재(음식료품, 의약품, 주류, 세제류, 화장품류) 등 4대 포장재


□ 제품·포장재별 재활용의무생산자  
   o 제품 : 제품의 생산자 및 수입업자 
   o 포장재 : “포장재를 사용한 제품”의 생산자 및 수입업자

□ 재활용의무총량 고시 및 의무생산자의 재활용의무량 산출
   o 품목별 재활용의무총량 고시
    - 의무생산자의 출고량, 분리수거량, 재활용실적 등 재활용여건을 고려하여 환경부장관이 매년 9월말까지 고시
   o 개별 재활용의무생산자의 재활용의무량 산출
    - 개별 재활용의무생산자의 재활용의무량= 품목별 재활용의무총량 × (개별 생산자의 출고량/품목별 총 출고량) 

□ 재활용의무이행계획서 제출 및 승인
   o 의무생산자 또는 재활용공제조합은 재활용의무량, 재활용방법, 재활용수탁자 등을 기재한 의무이행계획서를 매년 11월말까지 환경부장관(환경자원공사)에게 제출
    - 환경자원공사는 재활용방법 및 재활용수탁자의 적정성 여부를 검토 후 이행계획서 승인
     ※ 개별 재활용의무생산자의 재활용의무를 대행하기 위해 한국전자산업환경협회 등 품목별로 11개 재활용공제조합 설립·인가(’03.3)

□ 의무생산자의 재활용의무 이행
   o 의무생산자는 직접 재활용하거나 재활용수탁자에게 위탁하여 재활용, 또는 재활용공제조합에 가입하여 재활용의무를 위탁하고 분담금을 납부하여 재활용의무 이행

□ 재활용의무이행 결과보고서 제출 및 실적확인
   o 의무생산자 또는 재활용공제조합은 재활용의무 이행실적을 매년 3월말까지 환경자원공사에 제출
    - 환경자원공사에서는 결과보고서를 기초로 재활용의무 이행여부 확인

□ 재활용의무량 미달성시 재활용부과금 부과
   o 재활용의무량을 이행하지 못했을 경우, 미이행량에 대하여 재활용부과금을 부과
    - 재활용의무 미이행률에 따라 재활용기준비용의 115%～130%를 차등부과

□ 제도 시행절차

 ① 제품․포장재별 재활용의무총량 고시(9월말까지) ->  환경부장관

 ② 개별 재활용의무생산자의 재활용의무량 산출 및 재활용의무이행 계획서 제출(11월말까지) 및 승인(12월말까지) -> 의무생산자 또는 공제조합 ↔ 환경자원공사

 ③ 재활용의무의 이행(의무이행 연도) ->의무생산자 또는 공제조합

 ④ 재활용의무이행 결과보고서 제출(다음년도 3월말까지) 및 실적확인(다음년도 5월말까지) -> 의무생산자 또는 공제조합 ↔ 환경자원공사

 ⑤ 재활용부과금 부과․징수(다음년도 6월 15일까지) ->의무생산자↔ 환경자원공사