신규화학물질중 유독물, 관찰물질은 유해성심사 결과 즉시 고시
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( 2006년 12월 12일 환경부 환경정책실 화학물질안전과  TEL : 02-2110-7953
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 ◇ 환경부, 「유해화학물질 관리법」 개정안 입법예고
  - 현행 3년 경과후 고시 제도를 개선, 심사 직후부터 엄격 관리 
  - 기타, 취급제한물질의 수입허가 면제요건 강화, 취급금지물질의 수입 및 영업행위 금지 명확화 등

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□ 환경부는 12월 12일 유해성심사 결과의 고시제도 개선, 취급제한 및 금지물질에 대한 규제강화, 유해성심사와 관련한 외국시험기관(GLP)의 시험성적 인정 등을 주요내용으로 하는 「유해화학물질 관리법」 개정안을 입법예고하였다.
 ○ 신규화학물질의 유해성심사 결과는 현재 신청사업자의 권리보호를 위해 3년이 경과한 후 고시하도록 되어 있는 바, 이를 유독물, 관찰물질에 해당하는 경우 예외적으로 즉시 고시하도록 개선된다.
   - 이는 유해성이 큰 유독물․관찰물질이 관리되지 않고 유통됨으로 인한 혼란과 잠재적 피해가 사업자의 권리보호에 우선한다는 판단에 따른 것으로 
   - 동 제도의 시행으로 신규 유독물․관찰물질이 수입신고, 영업등록, 정기․수시검사 등 법에서 정한 규제의 틀로 즉시 편입됨으로써 보다 적정한 관리가 가능할 것으로 기대된다.
 ○ 취급금지물질의 수입허가 면제조항(100킬로 이하 수입시 면제)을 폐지하고, 시험․연구․검사용 시약을 환경부장관의 허가를 받아 당해 목적으로 사용하기 위하여 수입하거나 영업목적으로 제조, 수입, 판매하는 경우 이외에는 수입 또는 영업을 금지하여 엄격히 관리할 예정이다.
   - 이는 현재 허가만 받으면 수입과 영업이 가능하고, 허가면제도 동일하게 적용하도록 해석되는 조문을 정비하여 취급제한물질과 취급금지물질에 차등을 두고 취급금지물질을 보다 엄격히 관리하기 위한 것이다.
□ 그 밖에 개정되는 주요내용은 다음과 같다.
 ○ 환경부장관이 인정하는 경우 유해성심사 신청시 제출하는 시험자료를 생산하는 시험기관(GLP)의 인정범위를 국내 뿐만 아니라 외국시험기관으로 확대함
 ○ 유해성심사 면제확인의 실익이 없는 일부 화학물질은 대통령령으로 환경부장관의 면제확인 없이 유해성심사 면제가 가능토록 함
  ※ 현재 면제확인을 거치도록 하고 있는 고체형태의 제품이나 기계장치에 내장되어 있는 화학물질 등은 외부 유출 등의 위험이 없으므로 면제확인 제외
 ○ 화장품법에 따라 식품의약품안전청장이 고시한 화장품의 원료는 동 법에 따라 관리되고 있으므로 이중규제로 인한 불편해소를 위해 유해화학물질 관리법 적용대상에서 제외
 ○ 재량행위의 투명화를 위해 유독물 취급시설에 대한 정기․수시검사 결과 안전상의 위해가 우려된다고 인정하는 구체적인 범위, 유독물 영업등록 취소 및 취급제한․금지물질 영업허가 취소의 구체적인 조건을 신설함
□ 금번 법률(안)은 입법예고 기간 중 유관단체 및 이해관계자 등의 의견을 수렴하여 규제개혁위원회 및 법제처의 심사절차 후 국회심의를 거쳐 확정되면 2008년 7월부터 시행할 예정이다.

< 참고 자료 >
  붙임 : 「유해화학물질 관리법 일부개정 법률안」 입법예고안 
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< 붙임 > 
환경부 공고 제2006-327호
    ｢유해화학물질 관리법｣을 일부 개정함에 있어 국민에게 미리 알려 의견을 듣고자 그 취지와 주요내용을 행정절차법 제41조의 규정에 의하여 다음과 같이 공고합니다. 
                                              2006년 12월 12일
                                              환 경 부 장 관

「유해화학물질 관리법 일부개정 법률안」
 입법예고

1. 개정이유
 현행법 체계상 일부 불합리한 조항과, 그간의 법 집행 및 해석에 있어서 논란의 소지가 있는 조항 등을 개정하여 법률 집행의 투명성과 명확성을 제고하기 위함 

2. 주요내용
 가. 화장품법 제4조제3항에 따라 식품의약품안전청장이 지정․고시한 화장품의 원료는 화장품법에 의하여 관리되고 있기 때문에 적용대상에서 제외함(안 제3조)
 나. 일부 유해성심사 면제확인의 실익이 없는 화학물질은 대통령령으로 환경부장관의 면제확인 없이 유해성심사 면제대상으로 정할 수 있도록 함(안 제10조제1항)
 다. 환경부장관이 인정하는 경우 유해성심사 신청시 제출하는 시험자료를 생산하는 시험기관(GLP)의 인정범위를 국내 뿐만 아니라 외국시험기관으로 확대하는 근거를 마련함(안 제10조제4항)
 라. 유해성심사 결과를 3년 경과후 고시하는 현행제도의 문제점을 해소하기 위하여 유해성심사 결과 유독물, 관찰물질의 지정기준에 해당하는 경우 결과 통지후 즉시 고시하도록 함(안 제13조)
 마. 유해성심사 신청시 제출하는 시험자료를 생산하는 국내시험기관(GLP)의 부실을 방지하기 위하여 시험기관 및 시험항목의 지정취소 근거를 신설함(안 제14조)
 바. 화학물질등록평가과의 신설에 따라 화학물질심사단을 폐지함(안 제15조)
 사. 현행 허가만 받으면 똑같이 수입과 영업이 가능하고, 허가면제도 동일하게 적용하고 있는 취급제한물질과 취급금지물질에 차등을 두어 취급금지물질에 대해서는 시험․연구․검사용 시약을 당해 목적으로 사용하기 위하여 수입하거나, 제조․수입․판매하고자 허가를 받은 경우 이외에는 수입 또는 영업을 금지하였으며, 대통령령(소량 100킬로 이하)이 정하는 경우 수입허가를 면제하는 조항을 폐지함(안 제33조, 제34조) 
 자. 재량행위의 투명화를 위해 유독물 취급시설에 대한 정기수시검사 결과 안전상의 위해가 우려된다고 인정하는 구체적인 범위, 유독물 영업등록 취소 및 취급제한․금지물질 영업허가 취소의 구체적인 조건을 신설함(안 제22조, 안 제27조, 안 제36조) 
 아. 유독물 취급시설의 안전진단을 위한 수수료 규정을 신설함(안 제54조제7의2호) 

3. 의견제출
  ｢유해화학물질 관리법 일부개정 법률안｣에 대하여 의견이 있는 기관, 단체 또는 개인은 2006년 12월  일까지 다음 사항을 기재한 의견서를 환경부장관(참조 : 화학물질안전과장, 경기도 과천시 중앙동 1번지 정부과천청사)에게 제출하여 주시기 바라며, 기타 자세한 사항은 화학물질안전과[전화 : 02-2110-7953 또는 7958, FAX : 02-507-2457, 전자우편 : vtlyeok@me.go.kr]로 문의하시기 바랍니다.
  가. 예고사항에 대한 항목별 의견(찬․반 여부와 그 이유)
  나. 성명(법인, 단체의 경우는 그 명칭 및 대표자 성명), 주소 및 전화번호
  다. 기타 필요사항