방향제, 인체 유해 성분 기준 초과 검출
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내분비계 장애물질도 검출돼 (2004.07.09)

최근의 웰빙(Well-being) 열기에 편승하여 향기에 의한 치료 효과를 강조하는 아로마 에센셜 오일과 방향 효과를 내는 차량용 스프레이식 방향제에서 눈에 닿을 경우 시력 저하나 영구 실명의 위험이 있는 메탄올과 내분비계 장애물질로 유해성 논란이 있는 디에틸프탈레이트(DEP)가 검출된 것으로 조사되었다. 

한국소비자보호원(원장 崔圭鶴)은 최근 서울 및 경기도 소재 백화점·대형 할인매장·TV홈쇼핑업체 등에서 판매하는 아로마 에센셜 오일 13종과 차량용 스프레이식 방향제 11종 등 총 24종에 대해 표시실태 및 시험검사한 결과 이같이 밝혔다. 


소비자보호원은 안전검사를 받지 않거나 허위로 표시하는 등 표시기준을 위반한 제품도 있다며, 일부 제품을 리콜할 것을 건의하고, 과대·과장 광고를 한 제품에 대해 관련 행정기관에 통보하는 등 조치를 취하기로 했다.   


□  인체에 위해한 메탄올을 과다 함유한 제품도 있어

시험 검사 대상 제품 20종 중 차량용 스프레이식 방향제 1종에서 기준치(0.2% 이하)를 무려 190배 초과한 메탄올이 검출되었고, 안전기준에는 없지만 내분비계 장애물질로 분류되는 디에틸프탈레이트도 아로마 에센셜 오일에서 1종, 차량용 스프레이식 방향제 4종 등 5종에서 전체 함량의 7% ~ 67%까지 검출되었다. 

  o 특히 메탄올은 안구에 직접 닿을 경우 시력이 저하되며 심하면 영구 실명에 이를 수도 있는데, 이번
     조사에서 메탄올이 검출된 차량용 스프레이식 방향제는 공기중으로 분사시키는 제품이기 때문에
     부주의로 눈에 닿았을 경우 심각한 위험을 초래할 수도 있다.

  o 또한 5종에서 검출된 디에틸프탈레이트(DEP)는 화장품 원료로도 지정되어 있지만, 세계생태보전
     기금(WWF)이나 일본 후생성에서 내분비계 장애물질로 분류하고 있어, 전세계적으로 위해성 논란
     이 있는 성분이다.

  o 에탄올의 경우 제품에 따라 최고 75%까지 검출되어 밀폐된 차량에 방치하거나 인화성이 높은 곳
     에서 사용할 경우 화재 위험성도 있으며, 기타 포름알데히드와 이소프로판올1)은 기준에 적합
     하거나 검출되지 않았다.

 □ 조사 대상의 95%가 표시 기준 위반, 안전검사 합격 표시 위반 8종은 리콜 대상

일반화장품으로 신고하여 표시기준을 생략할 수 있는 5종을 제외한 19종에 대한 표시기준 위반 여부를 조사한 결과, 조사 제품 중 차량용 스프레이식 방향제 1종을 제외한 18종(95%)이 모두 표시기준을 위반하고 있었으며, 그중 안전검사 합격 표시를 위반한 8종은 '품질경영 및 공산품안전관리법'에 의한 리콜 대상(메탄올 검출제품 포함시 9종)에 해당되었다.

  o 아로마 에센셜 오일 2종은 안전검사를 받지 않았고 1종은 안전검사 합격 표시를 허위로 부착하였으
     며, 4종은 안전검사를 받았지만 합격 표시를 부착하지 않았으며 차량용 스프레이식 방향제 1종은 1
     년마다 정기적으로 받아야 하는 정기검사를 받지 않은 것으로 조사되었다.

  o 안전검사 합격 표시를 한 아로마 에센셜 오일 1종의 경우 가장 기본적인 사항인 제조년월과 주의사
     항을 표기하지 않았다. 차량용 스프레이식 방향제중 6종은 제조년월이 불분명하거나 표기하지 않
     았으며, 메탄올이 검출된 1종의 경우 제조년월은 물론 제조사나 판매사도 없었고, 나머지 제품들도
     주소나 주의사항 등을 표기하지 않은 것으로 조사되었다.

 □ 일부 아로마 에센셜 오일, 만병통치약처럼 허위 광고되고 있어  

아로마 에센셜 오일은 최근 아로마테라피 등 향기치료요법으로 소비자에게 인식되고 있는데, 조사 대상 제품 13종 가운데 8종이 '두통 해소', '스트레스 해소', '정신력 집중' 등의 일반적인 과대광고뿐만 아니라 '성기능 강화'나 '고혈압 (치료 효과)', '심장 강화', '류머티스 관절염 (치료 효과)', '좌골신경통 유효' 등으로 마치 만병통치약처럼 광고하고 있어 소비자들이 오인할 수 있다.

한국소비자보호원은 이번 조사에서 메탄올이 검출되거나 안전검사 합격 표시 기준을 위반한 9종에 대해서는 해당 제품의 판매 중지 및 회수 등의 리콜을 실시하도록 산업자원부에 건의하고, 과대·과장광고를 한 아로마 에센셜 오일 8종에 대해서도 약사법 및 화장품법 위반 혐의로 식품의약품안전청에 통보할 예정이다.

아울러 소비자들이 제품에 사용된 용매(주원료)를 알 수 있도록 '용매 성분의 표시 의무화', '안전검사 조회 시스템 구축' 등 이번 조사로 나타난 제도적 미비점에 대해서 개선 또는 보완하고 안전검사를 받지 않거나 허위 부착 제품, 과대·과장광고 제품에 대한 단속 강화도 건의하기로 하였다.

특히 제조사나 수입사에 따라 화장품으로 분류되어 방향제와 달리 성분검사와 대부분의 제품에서 표시기준을 생략할 수 있는 아로마 에센셜 오일에 대해서는 품목을 방향제로 분류하여 관리체계를 일원화하고 보다 엄격히 관리해줄 것을 건의하기로 하였다. 

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「기능성 방향제품의 안전성 실태조사」(요약)
I. 조사 개요 
 
 □ 조사 배경 및 목적
  o 최근 웰빙(Well-being)열기에 편승하여 향기에 의한 치료효과를 강조하는 아로마 에센셜 오일(Aroma Essential oil)과 자동차 등에 커피 원두향으로 탈취효과를 내는 스프레이식 방향제에 대해 안전기준 준수 여부 및 표시실태, 허위 과장광고 등 안전실태 조사.

 □ 조사 대상
  o 서울 및 경기도 소재 주요 백화점 및 대형할인매장, 자동차용품점 및 인터넷 쇼핑몰에서 판매되는 기능성 방향제품 24종      
   - 아로마 에센셜 오일 13종 
   - 차량용 스프레이식 방향제와 유사한 유형의 제품 11종

 □ 조사 내용 및 방법
  o 안전기준(메탄올․포름알데히드) 준수여부 및 이소프로판올, 디에틸프탈레이트, 에탄올의 함유량 등 시험검사
  o 안전기준상의 표시기준 위반여부 등 표시실태 조사  

II. 조사 결과

 □ 시험검사 결과(조사대상 20종)  
  o 내분비계 장애물질 검출(안전기준 : 없음)
   - 5종(차량용 스프레이식 방향제 4종, 아로마 에센셜 오일 1종)에서 내분비계장애물질로 분류되는 디에틸프탈레이트(DEP)가 7% ~ 67%까지 검출.
   - 디에틸프탈레이트는 화장품 원료나 플라스틱 가소제로서 현재 사용되고 있는 물질임. 
   - 2002년 12월 미국 하버드대학 보건대학의 연구결과에 의하면 화장품과 플라스틱 제품의 사용으로 디에틸프탈레이트(DEP)에 노출된 168명의 성인남자의 소변과 정액 샘플을 분석한 결과, 디에틸프탈레이트(DEP)가 정자의 DNA를 손상시킨다고 발표한 사실이 있어 향기로 흡입하는 방향제도 위험할 수 있음.      
  o 메탄올 검출(안전기준 : 0.2%이하) 
   - 1종(차량용 스프레이식 방향제)에서 메탄올이 38% 검출.
   - 메탄올은 안구에 직접 닿을 경우 시력 손상. 
  
  o 에탄올(함유량 검사) 
   - 아로마 에센셜 오일에서는 에탄올이 거의 검출되지 않은 반면, 차량용 스프레이식 방향제에서는 2종을 제외한 9종에서 9% ~ 75% 까지 검출(2종 50% 이상). 
   - 에탄올의 함유가 고농도일 경우 두통이나 현기증, 폭발이나 화재 발생의 위험성이 높음. 

 □ 표시 실태(수거제품 24종중 일반화장품 분류 5종 제외, 총 19종)
  o 안전검사(정기검사) 미필 및 허위 표시(4종) 
   - 아로마 에센셜 오일 3종(1종 허위 표시), 차량용 스프레이식 방향제 1종
   
  o 안전검사 합격 표시 위반(4종)
   - 아로마 에센셜오일 8종 중 4종이 안전검사 합격 표시를 미부착.  
   - 차량용 스프레이식 방향제품은 허위 표시 1종을 제외한 10종 모두 안전검사 합격 표시.    
 
  o 표시기준 위반 여부(안전검사 합격 표시와 중복, 18종)
   - 아로마 에센셜 오일 8종 모두 표시기준 위반. 7종(87%)이 제조년월 미표시. 1종은 한글표시가 없음. 
   - 차량용 스프레이식 방향제 10종중 9종(82%)이 표시기준 위반. 제조년월 미표시 7종. 1종은 제품명만 있을 뿐 제조사나 판매원이 없었으며 표시기준을 충족한 1종은 전화번호 결번.
    <표 3> 안전검사 등 표시기준 위반 여부
  
                                    안전검사,허위․미표시  표시사항위반  제조년월미표시   관계법오류미표기
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아로마 에센셜오일 8종             7(87%)                8(100%)             7(87%)     7(87%)
스프레이식 방향제 11종             1(9%)                10(91%)             7(64%)     7(64%)
계(19종)                                8(42%)                18(95%)            14(74%)    14(74%)
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    * 스프레이식 방향제중 연락처 결번 제품 표시사항 위반으로 분류.
    * 아로마 에센셜오일 중 일반화장품 5종 제외.

 □ 허위광고 실태
  o 아로마 에센셜오일 13종중 8종이 ‘오일의 치료적 특성’이나 ‘아로마 오일의 효능‘, 또는 ’오일의 종류별 설명‘ 등을 두어 의약품처럼 치료효과에 대해 광고하고 있는데, 아로마 에센셜오일의 함유량이 1%인 제품도 있었고 1종은 디에틸프탈레이트가 67% 검출.

III. 문제점 및 개선방안 

 □ 용매(주원료) 성분표시 의무화
  o 프탈레이트 등 유행성 논란이 있는 신규 용매에 대해서도 안전기준을 신설하고, 제품에 사용된 용매 성분과 함량에 대해서는 소비자들이 알기 쉬운 표시방법으로 표시하도록 개선.
  ※ 용매(溶媒 , solvent) 
   : 용질(溶質)을 녹여서 용액(溶液)을 만드는 액체. 공업에서는 용제(溶劑)라고도 한다. 액체와 액체가 섞여서 용액이 될 때는 다량으로 존재하는 쪽을 용매, 소량인 쪽을 용질로 본다. 물, 알코올, 벤젠, 아세톤, 석유에테르, 에테르, 이황화탄소, 사염화탄소 등이 흔히 사용됨
 
 □ 안전검사 관리감독 강화 및 조회시스템 구축
   o 조사대상 제품의 95%가 표시실태를 위반하고 있는 것으로 조사된 만큼 안전검사 대상제품에 대한 관리감독을 강화하고 제품명이나 안전검사 합격번호 등으로 조회할 수 있는 시스템보완. 

 □ 허위 과장․과대광고 단속강화 
   o 대만의 경우 2003년 아로마 에센셜 오일을 이용한 향기치료요법에 대해 의학적 치료효과가 있는 것처럼 광고하는 경우 최고 8천만원의 벌금을 부과하기로 결정한 바 있고, 
    - 미국 캘리포니아에서는 지난 1997년 아로마 오일을 제조하는 업체가 심신안정, 건강증진 등의  아로마 효능 57개 조항에 대해 광고하지 않기로 합의한 사례가 있음.

   o 우리나라도  아로마 관련 제품을 치료제로서 광고하는 경우가 대부분으로, 향후 이러한 허위과장․과대광고 행위를 지속적으로 단속하는 등 관계당국의 적절한 조치가 필요함.


 □ 아로마 에센셜오일의 관리체계 일원화
   o 아로마 에센셜오일이 계속 화장품으로 분류될 경우 소비자들은 유해용매나 제조년월, 주의사항 등 가장 기초적인 정보조차 알 수 없어 위해를 입을 가능성이 높으므로, 인체에 직접 사용하는 일반 화장품과 달리 향기를 발향시켜 후각에 감지되는 것이 주목적인  아로마 에센셜오일은 공산품중 ‘방향제’로 분류해서 안전검사와 표시사항을 정기적으로 검사할 수 있게 개선.  

IV. 결과조치

 □ 관계부처 통보 및 리콜 건의(9종)
  o 안전검사 기준을 초과하여 메탄올이 검출된 차량용 스프레이식 방향제 1종, 안전검사를 받지 않거나 허위 합격표시제품 4종, 안전검사 합격표시가 없는 제품 4종에 대해서는 관계법령에 의거 제조사, 수입사, 판매회사, 판매처를 고발하고 해당제품에 대해서는 판매금지 및 회수 등 리콜을 건의.

  o 팸플릿․인터넷사이트에 허위 과장․과대광고를 한 8개 제품에 대해서는 약사법 등 위반혐의로 판매사 통보. 
 
  o 제조년월이나 주의사항, 주소, 연락처 등을 기재하지 않아 안전검사 표시기준을 위반한 제품은 행정처분 의뢰.

□ 관계부처 건의
  o 용매의 화학명과 함유량을 표시하는 성분표시제의 의무화와 디에틸프탈레이트 등 유해성 용매에 대해서는 안전기준 마련을 건의 
 
  o 관련부처에 제품명이나 안전검사 합격번호 등으로 안전검사를 합격했는지를 확인할 수 있는 조회시스템을 갖출 것을 건의함.
   
  o 아로마 에센셜 오일은 제품 특성상 향기로 인한 후각감지가 주목적이고, 화장품법에 의할 경우 소비자에게 제조년월이나 유해물질 함유여부에 대한 정보가 전달될 수 없으므로 제품 품목을 공산품중 ‘방향제’로 분류하여 관리체계를 일원화 할 것을 건의함.
 
 □ 사업자 권고
   o 판매처인 백화점이나 할인매장에서 안전검사 미표시 제품에 대해서는 유통중지를 권고.
 
   o 제조사 및 수입사 등에는 현재 안전기준은 없지만 내분비계장애물질로 유해성 논란이 있는 디에틸프탈레이트같은 용매는 가급적 사용하지 말 것과 에탄올의 함유량을 낮출 것을 권고.

 □ 소비자 홍보
   o 올바른 제품 구매와 정보제공을 위해 안전정보로 제공.

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